肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)文件
高新安字〔2023〕18號(hào)
關(guān)于印發(fā)《全區(qū)預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各村(社區(qū)),各企業(yè),安委會(huì)各成員單位:
為有效防范遏制施工現(xiàn)場(chǎng)高處墜落事故,根據(jù)省、泰安市、肥城市安委會(huì)辦公室工作要求,區(qū)安委會(huì)決定在全區(qū)開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)?,F(xiàn)將《全區(qū)預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
2023年7月26日
全區(qū)預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為有效防范遏制施工現(xiàn)場(chǎng)高處墜落事故,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高處墜落事故多發(fā)不利局面,根據(jù)省、泰安市、肥城市安委會(huì)辦公室工作要求,區(qū)安委會(huì)決定在全區(qū)開展預(yù)防施工高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng),特制定如下方案。
一、整治范圍
專項(xiàng)整治行動(dòng)覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,重 點(diǎn)突出房屋建筑、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域高處作業(yè)活動(dòng)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),鐵腕整治、重拳出擊,集中打擊懲治一批非法違法、違規(guī)違章行為,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化雙重預(yù)防體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、防護(hù)措施不完善、作業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題,有效防范高處墜落事故發(fā)生。
三、整治重 點(diǎn)
(一)登高架設(shè)作業(yè)(在距墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)),高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)(在距墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè),適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、通信等線路架設(shè),高處管道架設(shè),空調(diào)高處安裝、維修,電梯改造、維修,交通信號(hào)燈維修等各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)),未持證上崗的。
(二)建筑施工特種作業(yè)人員未經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的。
(三)非法將高處作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位(個(gè)人)的。
(四)未對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、定期體檢的。
(五)未按規(guī)定制定和落實(shí)高處作業(yè)方案和技術(shù)措施的;實(shí)施作業(yè)前,未按要求履行高處作業(yè)審批手續(xù),未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,未做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的。
(六)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位,未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);未指 定安全生產(chǎn)管理人員對(duì)作業(yè)方案、應(yīng)急措施、作業(yè)票證等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配戴的勞動(dòng)防護(hù)用品等符合安全作業(yè)要求;未按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)志的。
(七)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理人員不到崗、不履職、不盡責(zé)的。
(八)安全檢查頻次不足、記錄缺失,發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題不糾正、不整改,或者整改不徹 底,屢改屢犯的。
(九)未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的。
各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化完善整治重 點(diǎn)事項(xiàng)。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(2023年7月底前)。房屋建筑、工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域主管監(jiān)管部門單位要結(jié)合實(shí)際,研究制定預(yù)防高處墜落專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案,層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。
(二)企業(yè)單位自查自糾(2023年8月底前)。各村(社區(qū))、各行業(yè)領(lǐng)域主管監(jiān)管部門要督促本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,全方面開展高空墜落風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患自查自糾自改工作,建立高處作業(yè)項(xiàng)目臺(tái)賬;對(duì)高處作業(yè)人員崗位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行一次全方面排查;對(duì)所有從事高處作業(yè)的人員持證情況進(jìn)行逐一排查,未持證上崗的要限期取證,取證前嚴(yán)禁從事高處作業(yè)活動(dòng)。建立高處作業(yè)人員檔案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)防因證書過(guò)期造成無(wú)證上崗。明確“誰(shuí)招人員、誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度,嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得資格證書的人員上崗作業(yè)。
(三)監(jiān)督檢查和精 準(zhǔn)執(zhí)法(2023年9月至11月)。各村(社區(qū))要組織對(duì)本轄區(qū)督導(dǎo)檢查,各行業(yè)領(lǐng)域主管部門,結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目分級(jí)分類監(jiān)管的部署要求,運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式,開展防高處墜落專項(xiàng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動(dòng),深入企業(yè)一線開展監(jiān)督檢查和精 準(zhǔn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)格查處各類非法違法和違規(guī)違章行為。各單位要全覆蓋檢查。
(四)總結(jié)提升(2023年底前)。認(rèn)真總結(jié),選樹一批標(biāo)桿企業(yè)、項(xiàng)目,曝光一批屢糾屢犯、隱患突出的企業(yè)、項(xiàng)目,形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固提升行動(dòng)成效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位務(wù)必高度重視,結(jié)合全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),指派專人具體負(fù)責(zé),精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)真格、見實(shí)效。
(二)宣傳營(yíng)造氛圍。強(qiáng)化公益宣傳,利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和短視頻平臺(tái)向社會(huì)群眾廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng),營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。公共場(chǎng)所電子屏幕要滾動(dòng)播放典型案例、警示視頻,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要張貼標(biāo)語(yǔ)、播放警示視頻和警示語(yǔ)。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系,鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào),查實(shí)重獎(jiǎng),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
(三)注重“堵疏”結(jié)合。一方面要加大執(zhí)法檢查力度,建立日常巡查機(jī)制、部門移交受理機(jī)制、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,持續(xù)保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)。另一方面考核發(fā)證機(jī)關(guān)要加大監(jiān)管服務(wù)力度,廣泛宣傳培訓(xùn)考核相關(guān)政策內(nèi)容,暢通報(bào)名渠道,配齊配強(qiáng)培訓(xùn)考核人員力量,根據(jù)企業(yè)和公眾需求科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)考核頻次,及時(shí)提供作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
(四)嚴(yán)格事故調(diào)查。對(duì)造成人員死亡的高處墜落事故,要一律按照“四位一體”調(diào)查處理要求和“四不放過(guò)”原則,配合開展事故調(diào)查,徹查事故原因和責(zé)任,倒查違紀(jì)違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決克服和糾正失之于軟、失之于寬的傾向。要用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作,做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育,一地有隱患、全區(qū)受警示”。
(五)強(qiáng)化定期調(diào)度。建立定期調(diào)度機(jī)制,明確專人負(fù)責(zé),及時(shí)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查工作進(jìn)展。請(qǐng)各村(社區(qū))、安委會(huì)成員單位于每月1日前向區(qū)安委辦報(bào)送本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域《全區(qū)預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》和工作情況。
聯(lián)系人:郭學(xué)凱,聯(lián)系電話:3320095;電子郵箱:wgdajb@126.com。
附件:1.全區(qū)預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表
附件1
全區(qū)預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位:
序號(hào) | 抽查企業(yè) | 派出 | 出動(dòng)執(zhí)法 | 組織 | 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患 | 完成 | 發(fā)現(xiàn)重大 | 已整改重大 | 行政 | 罰款 | 企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 |
單位 | 個(gè) | 個(gè) | 人次 | 人次 | 項(xiàng) | 項(xiàng) | 項(xiàng) | 項(xiàng) | 次 | 萬(wàn)元 | 次 |
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序號(hào) | 移送司法機(jī)關(guān) | 責(zé)令停產(chǎn)整頓 | 曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè) | 公布典型執(zhí)法案例 | 責(zé)任倒查追責(zé)問(wèn)責(zé) | 約談通報(bào)有關(guān)企業(yè) |
單位 | 人 | 家 | 家 | 個(gè) | 人 | 次 |
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